朝鲜最高领导人金正恩上台执政已三年有余。按照朝鲜过去“守孝三年”的习俗，金正恩去年底就已经结束“守孝期”而开始实实在在的治国理政。年轻的“最高领袖”究竟走的是什么路线？新华社资深朝鲜问题专家高浩荣认为，金正恩执政后打破了许多过去的“清规戒律”，可以用“守成+创新”来加以概括。

【政军领域坚持“守成”】

所谓“守成”，主要在政治军事领域。用金正恩的话说，就是“坚定不移地沿着自主道路、先军道路、社会主义道路前进”，这是他执政以来坚持的一项不可动摇的原则。

今年4月18日，金正恩和战斗飞行员一起登上被朝鲜视为“革命圣山”的白头山观看日出，并发表了强调坚持“白头山革命精神”、继承“白头山革命事业”的一番讲话。

“先军政治”成为金正恩“守成”的重要方面。金正恩执政后经常深入部队进行视察活动。还亲自指导部队的训练，让陆海空军齐上阵。他强调要在近似实战的氛围中进行高强度训练，认为朝鲜“今后与美帝必有一战”，因此军队“必须做好一切战斗动员准备”。

在金正恩执政的这几年里，朝鲜进行了第三次核试验，发射了两次卫星（一次失利），新建了卫星控制综合指挥所，多次试射导弹，研制了轻型飞机，进行了弹道导弹潜射试验。这一切都被视为金正恩坚持“先军政治”的成果。

尤其是今年5月初朝鲜宣布进行的弹道导弹潜射试验获得成功，在现场观看的金正恩兴奋无比，认为这是不亚于发射卫星的“惊人成就”，意味着朝鲜“拥有了国际水准的战略武器，具备在任意水域打击、消灭敌人和进行水下作战的能力”。他说“，在不远的将来潜射弹道导弹进入系列生产并进行实战部署后，就在敌对势力的背上绑上了不知何时会爆炸的定时炸弹，敌人将睡不着觉了”。

金正恩的这些言行表明，朝鲜坚持“先军政治”没有变，金正恩将“先军政治”作为保卫国家安全、稳固国家体制的手段也不会变。

【经济领域谋求“创新”】

金正恩上台执政后，把发展经济、改善民生作为重要的政策目标。在2012年4月15日的阅兵式上，金正恩誓言“决不再让人民群众勒紧裤带过日子，而要让人民群众享受社会主义的荣华富贵”。

为了实践这一誓言，金正恩执政后在经济领域采取了一些创新措施。朝鲜对这些新措施虽然没有做过公开全面的报道和介绍，但朝鲜在海外的代言媒体《朝鲜新报》网站曾先后证实，金正恩提出了“朝鲜式经济管理方法”，经过近两年的试点后，2014年5月30日金正恩发表了著作《按照现实发展的要求确立朝鲜式经济管理方法》。

据悉，金正恩要求在工业领域实行“社会主义企业责任管理制”，即“在生产资料的社会主义所有制基础上，工厂企业拥有实际的经营权，创造性地开展企业活动，执行党和国家的任务，发挥劳动者作为生产和管理的主人的责任和作用”，企业“要行使产品开发权、质量管理权、人才管理权等”。在农村，在原有的“分组管理制”框架内实行“土地责任担当制”，“打破平均主义”。

此外，在对外经济方面，朝鲜这几年先后颁布了《经济开发区法》，宣布在全国各地成立19个经济开发区，今年1月制定了13个经济开发区的开发总规划和元山—金刚山国际旅游区的开发总规划，并宣布将在朝鲜和国外举行开发投资说明会，进行招商引资。

朝鲜的这些经济新措施引起国际舆论的关注。有人将之称为“改革开放”。但朝鲜从未如此贴标签。

金正恩的创新除了遇到国内“无能、僵硬、不负责任、冬眠状态”等障碍外，还存在外部环境恶劣等不利因素，是否能顺利推进并不断深化，尚有待观察。 （编辑：李雪笛；新华国际客户端报道）