涪陵区法院积极采取措施,建成打击“拒执行为”长效机制,在全区对被执行人形成了高压态势。自专项行动开始以来,有111名被执行人依法履行了法律文书确定的义务,109件案件兑现完毕或者和解,兑现和解金额达560万余元。
一是统一部署,成立专项“指挥部”。
将打击“拒执行为”专项行动纳入涪陵依法治区的重要内容和2015年涪陵区五大民生工程高度,统一指挥,集中部署。成立打击“拒执行为”专项行动领导小组,由区委政法委书记任组长,区法院院长、检察院检察长和区公安局局长任副组长。领导小组在法院下设办公室,由执行局长兼任办公室主任,具体负责专项行动实施相关工作。在专项行动小组的领导下,召开全区专项行动动员会议1次、专题工作部署会议6次,发布全区打击“拒执行为”专项通告1次,组织专题新闻发布会1次,制定实施方案及宣传方案2套。
二是强化协作,形成合力“打击链”。
执行局对符合打击条件的案件进行清理,将移送案件中涉及的当事人身份、联系方式、联系地点等信息予以登记,建立工作台账,并分批次将案件材料移送公安机关。区公安局成立专门机构,将法院移送打击的被执行人名单下发给派出所和各办案支队,将完成任务数的情况纳入年终考核。由区检察院对符合条件的移送审查起诉案件,及时批捕和审查起诉。区委政法委作为专项行动领导机关,积极安排基层组织张贴失信被执行人名单。截止目前,该院已向区公安局移送涉嫌构成“拒执罪”的案件20件,移送协助查找并司法拘留的案件687件,区公安局协助查找到逃匿被执行人181名,移送检察院审查起诉2名,刑事拘留2名,司法拘留73名。
三是借力媒体,建立透明“曝光台”。
利用电视、报刊、网络、广播、LED显示屏等各种媒体平台,集中发布失信被执行人的姓名、住址、涉案标的等信息,形成高压打击态势。涪陵电视台、涪陵广播电台滚动播报全区打击“拒执行为”通告。《巴渝都市报》开设专栏,每两天刊登一起典型案例。涪陵手机报从1月16日起每天曝光10名失信被执行人信息。同时在涪陵区繁华街道南门山、高笋塘LED大屏幕连续1个月播放失信被执行人信息。本院的门户网站、官方微博、官方微信同步对专项行动进行发布报道。截止目前,该院通过各类媒体平台发布失信被执行人名单220人次,发布典型案例62条,其中有7名失信被执行人迫于曝光压力主动履行义务,执结兑现金额59万余元。
链接:
区法院“六原则”规范中层干部选拔任用
为合理配置司法管理人力资源,涪陵区法院认真贯彻新的《党政干部任用条例》,以客观、全面、公正评价干部原则,以选拔优秀、培养干部为目标,以公平、激励干部为导向,创新制订实施竞岗方案,坚持“六原则”规范选拔中层领导干部。
一是坚持党管干部原则。
其一,通过科学选拔采用1:1.2的方式确定拟用人选,党组根据入围者的德才表现和实际工作能力采用民主集中制的方式最终确定拟任人选。其二,拟任工作岗位由党组决定。其三,对已具备或新取得任职资格不服从组织安排的干部采取立即免职等相应的纪律处分。
二是坚持人岗相适原则。
其一,每年根据中层管理工作总体需要确定中干补员职数。其二,根据缺位中层岗位补选适岗人选。其三,竞岗胜出者与已任职中干重新统一调配以实现人岗匹配。
三是坚持身心健康原则。
在中层干部竞争上岗年龄设计上采用倒计时制,即离退休年龄必须在五年以上,中干上岗后必须保证能任职一届以上,以保证选出中干身心健康,愿干事,能干事。
四是坚持群众认同原则。
实行民主测评,听取并尊重群众意愿,但又避免以票选人。在民主测评中,合理设置民主测评的权重,只要竞岗者民意测评反对票不超过参加人数的40%即计权重100%,凡未达到上述要求者,即不计分,从而避免唯票选人和拉票行为。
五是坚持科学选才原则
。在笔试环节,注重优化能力测试结构和方法,既注重一般管理能力测试又注重法院特殊管理能力测试,既注重司法审判执行专业管理能力测试,又注重司法综合管理能力测试。在专业基础题型设计上注重个性化,由竞争者根据竞岗类别,自选自己认为强项的业务类试题作答。在分值权重设计上,笔试成绩及格按100%的权重计分,基础理论及业务考试不及格,不计分。笔试成绩突出者,采用加分方式体现,即笔试在60分以上每提升10个分值,加计分0.5分,加分分值最高不超过2分。
六是坚持注重实绩原则。
在业绩评价环节,累计计算若干年的工作业绩并根据权重量化计分。以同一岗位竞岗者两年工作业绩考核最低者权重设定为1,高出部分按超过的倍数分别加分;因个人工作出现瑕疵的,采用减分方式体现。加分与减分最高不超过2分。
区法院“四强化”狠抓队伍纪律作风
涪陵区法院加强从思想教育、制度约束、内外监督、责任追究四个方面着手,从严整肃队伍纪律作风。
一是强化思想教育,绷紧廉政弦。
开展常规教育、专项教育、党课教育、谈话教育、廉政文化教育,把正面教育与反面警示、增强党性与正风肃纪结合起来,坚持在部门例会、全院大会上组织学习习总书记关于作风建设“三严三实”的重要论述。节假日利用手机短信平台向干警发送廉政短信,提醒干警自觉规范“八小时工作”外的言行,自觉维护法院形象。今年以来共发送廉政短信528人次。
二是强化制度约束,架好高压线。
出台《日常工作纪律检查考核办法》,对上班出勤、导诉值班、参会参训、着装仪态、工作作风、领导交办等6大项18个节点进行量化考评,考评结果作为业绩评价、评先评优、公务员年度考核的依据之一。严格出差登记和请销假制度的贯彻落实,对违反纪律作风的人员予以通报批评。
三是强化内外监督,织密监督网。
开展部门自查、例行检查、领导巡查,不定时抽查干警在岗情况,防止干警迟到、早退、脱岗等情况发生。纪检监察部门结合人脸考勤系统和视频监控系统,对安检安保、立案诉服、法庭审判、公务警务用车管理等方面进行实时监督。在诉讼服务中心设立风纪投诉台,接待处理来访群众对司法人员违纪违法行为的投诉。利用官方网站、微博和微信等平台,向社会公布举报电话、院长邮箱,今年以来,共收集群众投诉建议2条,院长邮箱来访20件,均及时办理和回复。
四是强化责任追究,念好紧箍咒。
建立完善督查通报工作机制,对日常督查进行周通报,对庭审及服务窗口作风督查情况进行月通报,并将通报结果与勤政廉政考核、季度、年度目标考核及反腐倡廉考核挂钩。对督查中发现的违规行为,署名通报并责令限期整改落实,真正做到立查立纠。今年以来,共发出日常督查通报17期,审务督察通报5期,诫勉谈话2人次。
区法院“五个一”丰富干警文化生活
近年来,涪陵区法院坚持多项措施丰富干警文化生活,不断提高干警综合素质,促进各项工作更好开展。
一是每天做一次工间操。坚持每天上午10点钟在办公区域播放广播体操音乐,提醒干警在工作间隙适当活动、锻炼身体,以健康的身体保证更好的工作。
二是每两周学习一次礼仪。利用每半个月召开一次的院长办公会会前时间,分批组织中层干部观看学习《中华礼仪》、《政务礼仪》、《国际礼仪》等礼仪文化,并现场对所学所看交流心得体会。2014年以来共组织学习“礼制与礼学”等各种礼仪30余集,参加中干50余人次。
三是每月开展一次荐书活动。设立荐书台,在每月定期召开的全院大会上安排全院干警轮流推荐自己近期阅读的好书,并介绍推荐理由和心得体会,努力打造书香法院。2014年以来包括院领导在内的全院干警共推荐《共产党员的修养》等书30余本。
四是每季度组织一次工会活动。根据干警自愿申请,将加入院工会的干警划分成登山、摄影、钓鱼等10个兴趣小组,及时确定组长、加强活动保障,每季度由院工会或各小组组长召集开展一次工会活动,进一步丰富干警业余生活、增强法院凝聚力。2014年以来共组织兴趣小组活动10余次,参加干警实现了全覆盖。
五是每年接受一次政治思想教育。坚持每年集中组织中层以上干警参观廉政警示教育基地,不定期组织其他干警到革命传统教育基地、禁毒教育基地、预防职务犯罪警示教育基地等地参观学习,始终确保干警政治坚定、务实为民、司法廉洁。2014年以来共组织参观各种教育基地200余人次,全院干警近五年未发现违法违纪现象。