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习近平出席乌法峰会三看点：绘制合作“路线图”

潘婧瑶 杨柳

应俄罗斯联邦总统普京邀请，国家主席习近平将赴俄罗斯乌法出席7月8日至9日举行的金砖国家领导人第七次会晤，和7月9日至10日举行的上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议。

“金砖国家领导人会晤是新大国之间的对话，上合组织峰会则是探讨稳定和发展周边关系的活动，这两者都是我国为实现和平、合作、发展而做出的建设，并与‘一带一路’等相辅相成。”驻土库曼斯坦前大使吴虹滨在接受人民网记者采访时说。

　　看点1：

共同构建金砖国家伙伴关系

新开发银行将召开理事会会议

此次金砖国家领导人会晤以“金砖国家伙伴关系——全球发展的强有力因素”为主题，承接了此前六次领导人会晤关于经济合作和和平发展的努力。这也是习近平主席第三次出席金砖国家领导人会晤。

金砖国家机制的产生和发展，对世界经济和金融体系产生了重大影响。中国现代关系研究院世界经济所所长陈凤英告诉人民网记者，在当今世界经济体系之中，金砖国家保持着较快的经济增长速度，又多是地区大国，其重要地位日益凸显。目前全世界都面临经济下行压力，同时因近期美元汇率不断走高，2015年下半年将成为世界经济的敏感期。因此，本次会晤通过进一步深化金砖国家在经济金融领域的合作，对金砖国家的发展、新兴市场国家的发展和世界经济的复苏都有非常重要的意义。

外交部程国平副部长在今日召开的中外媒体吹风会上表示，中方期待此次乌法会晤期间，各方推动金砖银行和应急储备安排在投入运转方面取得新进展。

去年7月，金砖五国在峰会期间宣布成立金砖国家开发银行，同时宣布建立金砖国家应急储备安排。2015年7月1日，中国第十二届全国人大常委会第十五次会议批准了《成立新开发银行的协议》。外交部发言人华春莹1日透露，根据金砖五国商定的计划，金砖国家新开发银行将于7日在俄罗斯莫斯科召开第一次理事会会议，任命董事会成员和首任领导层，制定理事会和董事会议事规则，商讨银行5年发展战略。

中国驻南非大使田学军在《人民日报》上撰文指出，金砖国家合作机制顺应国际形势深刻变化、新兴市场国家群体性崛起的大势而生，是新兴市场国家为求和平、谋发展、促合作、图共赢而创建的交流与合作平台。

看点2：

上合组织发表至2025年发展战略

成员国扩员迈出实质步伐

据新华网报道，上合组织各国元首将在峰会上审议并批准《上海合作组织至2025年发展战略》，通过这份内容涵盖广泛的政治性纲领文件，为该组织未来10年的发展谋篇布局。

中国驻俄罗斯大使李辉在《人民日报》文章中指出，要以落实好《上海合作组织至2025年发展战略》为引领，规划好本组织中长期发展方向，进一步增强成员国之间团结协作的行动力，为实现本地区和平稳定、共同发展发挥自己的作用。

备受关注的上合组织扩员问题也有望在此次乌法峰会上取得突破。程国平副部长在吹风会上表示，上合峰会将启动接收印度和巴基斯坦加入上合组织的程序，这意味着上合组织扩员大门正式打开。他透露，已有越来越多国家提出希望参与上合组织合作，表明上合组织国际影响力不断上升。

驻土库曼斯坦前大使吴虹滨认为，若印巴能够成功加入上合组织，将会为上合组织的发展再添助力。一方面，印巴加入上合组织，能够使上合组织成员国人口总数占到世界总人口的约一半，其影响力大大增强，同时突破了原有的地域局限，并对其他处于观望状态的周边国家起到示范和带动作用，使上合组织的影响力能够拓展到南亚甚至更广阔的地域范围。另一方面，上合组织内部的合作将会有新的发展空间，并与丝绸之路经济带建设、欧亚经济联盟建设互相推动、互相融合。

　　看点3：

对接各国重要发展战略

绘制国际合作“路线图”

两大国际合作组织此次共同在乌法举行峰会，使媒体目光聚焦到了俄罗斯中部的这座城市。乌法位于乌拉尔山脉西南侧，别拉亚河畔，乌法河和焦马河注入处，是俄罗斯巴什科尔托斯坦共和国(简称“巴什基尔”)的首府，也是俄罗斯最大的经济、文化、科学和宗教中心之一，位于古丝绸之路上的交通枢纽地段。同时，乌法也是目前正在建设的“中国西部-哈萨克斯坦-俄罗斯奥伦堡州-巴什科尔托斯坦-鞑靼斯坦-莫斯科-圣彼得堡-欧洲”欧亚公路走廊的重要一环。

乌法在“丝绸之路经济带”上的交通枢纽地位，或许正是两大国际合作组织选择在乌法召开峰会的重要原因。巴什基尔领导人哈米托夫在接受新华社采访时说，历史上中国的丝路商队就从巴什基尔旁边经过。巴什基尔非常支持俄中两国领导人提出的丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设开展对接合作的战略。未来，一条通过巴什基尔连接欧洲和中国的公路，将大幅加速中国与俄罗斯、中国与欧洲的商品流转速度，同时通往中国的铁路也在规划之中。巴什基尔上合组织和金砖国家峰会事务部长米尔萨亚波夫则透露，乌法峰会的有关筹备于两年前就全面启动了。

同时，乌法峰会也将是习近平主席在时隔2个月之后再次到访俄罗斯。峰会期间，习近平主席将与俄罗斯主席普京举行双边会见，并将出席中俄蒙三国元首第二次会晤。中国驻蒙古国大使馆临时代办杨庆东在《人民日报》撰文指出，新形势下，三方都提出重要发展战略，都同意把中方的丝绸之路经济带倡议、蒙方的草原之路倡议、俄方的跨欧亚大铁路倡议实现战略对接发展，深化三方合作已成为三方发展战略的共同选择。

程国平透露，会晤期间，金砖国家领导人还将与上合组织成员国、观察员国，欧亚经济联盟，及受邀国领导人和国际组织负责人举行对话会。希望通过此次对话，推动上述3个组织之间加强政治、经贸、人文等领域的交流，相互促进、形成合力，共同提升在国际和地区事务中的影响力。

“无论是金砖国家合作机制还是上海合作组织，这些国际合作在分工上各有侧重，但都是我国和平发展道路上的重要战略机制。” 吴虹滨认为，这些国际合作是我国经济实力发展的自然外溢，也是我国和平崛起理念的重要体现。我国通过与各国在各领域进行深入合作，走出了一条新的、独特的发展道路。