秦敏在华龙会客厅接受记者采访。

涪城新貌 记者 李夏 摄

1月26日，市人大代表、涪陵区委书记秦敏做客华龙会客厅。秦敏在接受记者专访时表示，在他的关注点中，页岩气开发、口岸开放、立体交通、民生建设成为关键词。作为拥有中国首个实现商业开发大型页岩气田的涪陵，如何从开放平台、对外通道、服务民生等方面着力，不断完善口岸功能，扩大对外开放，发展新型工业产业，提升经济效益和群众获得感？秦敏对此作了回答。

□关键词：页岩气

全国范围内率先实现商业开发 已建成50亿方产能

2015年12月29日，中石化在重庆宣布：国内首个大型页岩气田——重庆涪陵页岩气田50亿方产能建成。作为中国首个实现商业开发的大型页岩气田，涪陵如何让它成为工业新增长点？

秦敏说，涪陵页岩气田探明储量达3806亿立方米，含气面积383.54平方千米。截至2015年底，涪陵页岩气田累计开钻290口，完井256口，投产180口，累计生产页岩气43.91亿立方米、销售42.13亿立方米，占全国同期产量的八成以上，率先在全国实现页岩气规模化商用，是全球除北美之外最大的页岩气田。

2015年12月10日，“涪陵国家级页岩气示范区”验收会召开，示范区建设顺利通过专家组验收，标志着重庆涪陵国家级页岩气示范区已顺利建成。目前，涪陵页岩气已提前启动二期建设，开采区已延伸至南川区、武隆县。

秦敏表示，页岩气实现量产后，涪陵通过外输管线、就地消化利用实现产能释放。一方面，建成投用涪陵输气站，设计输气量60亿立方米/年的白涛—石柱王场外输管线全线贯通，设计输气量9.5亿立方米/年的武陵山—黔江—湖南—贵州的管道项目已开工建设，涪陵页岩气顺利汇入川气东送管道。届时，涪陵页岩气将实现向多个省市供气，走进千家万户。另一方面，加速推进白涛—石沱、白涛—清溪等区内新增工业用户供气管网建设，实现页岩气与涪陵工业的无缝对接，有力保障企业生产，带动涪陵企业转型升级。

“涪陵页岩气从勘探开发到正式投入商业生产，仅用了两年多的时间，已成为推动涪陵地方发展的重要支柱产业。”秦敏说，“2015年，页岩气投资148亿元，为全区固定资产投资的22.3%，地方实得税收4亿元左右，成为涪陵第二大税源。”

□关键词：立体交通

打造铁公水立体联运 实现“半小时周边区县”

在重庆五大功能区域发展战略中，涪陵被纳入城市发展新区的整体布局，承接重庆主城实现一体化发展。秦敏介绍说，通过完善交通路网，涪陵可发挥多式联运优势，实现地区之间互联互通，融入城市发展。近年来，涪陵积极打造铁、公、水联运的立体交通体系，着力构筑对外开放的大通道。

在铁路方面，涪陵境内已建成渝利、渝怀、南涪三条铁路，渝怀二线涪陵至梅江段也已经开工建设。现在从涪陵乘动车半小时就可以到达重庆主城，一天之内就可以直达北京、上海、广州、成都等各大城市。“下一步，涪陵还将积极对接铁路网规划，争取广安至涪陵、涪陵至柳州、渝汉高铁、沿江货运铁路等纳入国家规划，配合开展渝西高铁项目前期工作，打造铁路客货运枢纽。”秦敏说。

在公路方面，涪陵已拥有南涪、长涪、沿江三条高速公路。目前，南两高速、梓里至白涛高速公路、页岩气示范区物流通道等重点项目正在推进。届时，涪陵与周边区县的联系将更加紧密，初步实现“半小时周边区县”。

在水运方面，涪陵临港优势突出，辖区内航道通航里程达110公里，5000吨级船舶、万吨级船队可终年抵达。到2015年底，全区船舶标准化率达到93.4%，单船平均运力达到3933吨，运力万吨以上企业达到16家。

秦敏透露，目前，涪陵正加快推进龙头港建设。龙头港是重庆确定的“1+3”枢纽港之一，建成后将进一步强化港口中转功能，提升资源利用效率。同时，涪陵还在加强与贵州的合作，争取尽快启动乌江航道整治，让千吨级船舶畅通乌江。目前，涪陵还在开展清溪中转码头前期工作。

□关键词：口岸开放

完善口岸功能对外开放 去年实现外贸进出口12亿美元

秦敏说，涪陵地处长江和乌江交汇处，是重庆市政府批准的二类水运口岸，海关、检验检疫、外管等涉外服务机构健全，是重庆融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设的重要节点，也是全市重要的开放门户。“为此，涪陵从开放平台、对外通道、服务环境等方面着力，不断完善口岸功能，扩大对外开放，努力构建全方位开放新格局。”

目前，2.7平方公里涪陵综合保税区的相关申报材料已上报国务院等待批复。“涪陵综合保税区建成后，将有利于充分发挥涪陵的岸线资源和水运优势，弥补主城之外区县开放功能不足。”秦敏说，“此外，我区的检验检疫技术中心、质量计量检测中心主体工程完工，开放平台更加完善；‘三个一’通关模式全面实行，通关效率进一步提高。”

秦敏告诉记者，依托于日趋完善的开放条件，涪陵成功创建了西部承接沿海产业转移示范区、西部首个国家级出口船舶基地、国家出口榨菜质量安全示范区和重庆出口工业产品质量安全示范区。“涪陵港升格国家开放口岸、设立重庆自由贸易试验区涪陵功能区也已纳入全市规划，将有力地助推涪陵外向型经济快速发展，对扩大和深化东西合作以及招商引资工作起到极大促进作用。”
据悉，在一系列对外开放措施激励下，2015年，涪陵实现外贸进出口12亿美元。

□关键词：保障民生

在上学就业养老上下功夫 让群众拥有更多获得感

让群众共建共享发展成果，拥有更多的获得感，成为衡量地区经济发展和人民生活水平的新标准。涪陵在保障民生、建设“幸福涪陵”方面做了哪些工作？

秦敏说，涪陵通过落实就业创业补助、公益性岗位、失业保险降费、稳岗补贴扩面等措施，促进大中专毕业生、农民工和困难群体就业创业。去年全区新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内，进一步保障了群众充分就业创业。

“去年以来，通过采用安置房安置、购买商品房安置、货币安置等方式，安置群众2.5万人。”秦敏说，随着人口老龄化，涪陵去年新建成社区养老服务站10个、农村幸福院40个，并积极探索开展多种形式的养老服务，确保群众老有所养。

在高等教育方面，涪陵大力支持和推进高等教育提档升级。去年，涪陵启动了重庆医科大学涪陵校区建设，成为落户涪陵的又一所高等院校。同时，长江师范学院向应用型大学加快转型，重庆工贸职院建成市级示范性高职院校，市医药卫生学校、区职教中心成功创建国家级“改革发展示范学校”，高等教育质量不断提升。随着涪陵教育综合实力的提升，涪陵教育的吸引力和影响力不断增强，在涪就读区外学生比例提高到24.7%。

在医疗卫生方面，涪陵持续推进基本公共卫生服务均等化。涪陵中心医院门急诊大楼建成投用，标准化街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院及村卫生室实现全覆盖，进一步方便了群众就医。率先在全市开展三级协同医疗服务项目试点，切实解决群众“看病难、看病贵”等问题。 据华龙网