今年以来，江永县抢抓结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点工作的机遇，推出五大举措，进一步激发农民工返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，加快培育县域经济增长点，开创新型工业化、农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

一、切实加强领导

一是县里成立农民工等人员返乡创业工作领导小组，由县委书记任顾问、县长任组长，县直有关单位的主要负责人为成员，统筹和领导全县农民工等人员返乡创业工作。二是建立农民工等人员返乡创业工作联席会议制度，确定分管的县领导为召集人，并明确组织、宣传、发改、经信、财政、人社、工商、税务、商务等十八个协作的工作职责，定期研究和协调解决全县农民工等人员返乡创业的具体事宜。三是各乡镇场成立相应的机构，加强组织领导，配强工作班子，由一把手负总责，并明确一名副职具体专抓。通过建立和完善县乡上下联动机制，实行目标管理，强化责任导向，形成组织推动的合力。

二、强化教育培训

一是扎实开展以返乡创业人员为主的免费就业技能培训，切实提高劳动力素质和技能。进一步加大对返乡创业人员就业创业能力培训资金的投入，对新办规模以上企业的企业职工进行岗前培训，对培训合格的人员提供培训补贴。2016年-2018年，计划投入8000万元建设特色型公共实训基地1个，用房面积约7000平方米，开设电子商务、电子技术、磨具加工、家政服务、美容美发等10余个科目，培训场地达到60人每场次。二是根据市场用工动向，及时调整培训方向和专业设置，科学安排培训时间，严格培训标准，提高培训质量，突出培训的针对性、实用性和时效性。针对失业返乡农民工的需求特点，搞好“量体裁衣”，着力提升技能培训，计划2016年开展返乡创业人员培训5000人次以上。三是着力抓好园区工业企业用工培训，采取订单培训、合作培训、输出培训等方式，实现园区企业用工对接培训2000余人，满足工业园区企业用工的需要。

三、加大政策扶持

一是加强创业信息引导，以各乡镇场就业和社会保障服务平台为主，定期为返乡农民工发布创业信息及各项行政审批、备案事项等办事指南，及时为创业者提供创业帮助。精心编制创业发展目录，指导和帮助返乡创业人员选准选好创业项目。进一步拓宽创业领域，积极引导返乡创业人员投身特色农业开发，大力发展个体私营经济。2016年，计划投入1000万元，全县9个乡镇的基层平台全部实现规范化建设，配备电子显示屏等必要的办公设备，安排1名就业创业指导员，开展就业创业政策宣传、就业创业等服务指导。二是加大对返乡创业人员创业的资金支持力度，对符合要求的返乡创办企业给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，向符合政策规定条件的返乡农民工发放创业担保贷款，贷款额度最高不超过10万元。2016年，计划发放小额担保贷款3000万元，扶持400人创业，带动城乡居民2000人就业。

四、着力拓宽渠道

一是大力开发县内就业市场，对2016年新办企业和现有企业新增岗位吸纳本县户籍返乡人员就业，并与其签订一年以上期限劳动合同且达到职工总数30%以上的企业，可享受最高不超过200万元的促进就业小额担保贷款，按相关规定给予贴息。对企业招用就业困难人员就业，并签订一年以上期限劳动合同，同时又缴纳了社会保险费的，按招用人数给予每人每年一定数额的社保补贴和岗位补贴。二是开发保洁、城市管护、治安巡逻、门卫等公益性岗位500个，优先安置返乡就业困难人员，就业当年享受社会保险、公益性岗位补贴、免费职业介绍和职业培训补贴等扶持政策。三是依托现有工业园区，盘活闲置厂房等存量资源，整合发展一批农民工等人员返乡创业园，适当放宽返乡创业园的各项政策规定，吸引更多返乡人员入园创业。2016年，建立1个返乡创业孵化基地，计划投入2000万元，提供孵化器60个，帮扶60名返乡创业人员成功创业，并带动200人就业。四是通过开展返乡创业人员示范户评选活动，发挥返乡成功创业人员的示范性作用，树立创业典型，形成“大众创业、万众创新”的良好氛围，对评选出来的示范户给予一定的资金奖励。