一年来，我国城市间房地产市场分化加大，一二线热点城市房价快速上涨，三四线城市仍面临库存压力。为完成供给侧结构性改革“去库存”任务，各地方、各部门在分类调控、因城施策思路下，陆续出台精准、精细的调控措施，去库存取得阶段性成果。

重庆市渝北区的一处楼盘。 新华社记者 陈 诚摄

政策掷地有声

2015年中央经济工作会议提出多条去库存政策措施。其中，加快农民工市民化，以消化库存、稳定市场是重点之一。2016年10月26日，河南省政府办公厅出台政策，鼓励农民工进城购房。其中包括，研究出台扩大住房公积金制度覆盖范围的政策措施，将符合条件的农民工等纳入住房公积金受益范围;结合本地实际出台农民进城购房补贴政策，鼓励建立农民进城购房贷款担保机构，为进城购房农民提供融资便利和支持。

各地纷纷在吸引农民进城购房方面采取措施，包括落实享受基本公共服务的政策，特别是子女上学问题;出台优惠政策，对农民工购房进行补贴;努力解决农民工就业问题……都是针对农民工的需求痛点而发，措施给力，效果明显。

此外，各地还纷纷出台金融优惠政策，降低购房门槛。例如：在推进公积金异地贷款、提高贷款额度、延长贷款年限、放宽提取条件、降低首付比例等方面做出规定，以期鼓励有住房需求的职工购房，使公积金在去库存过程中发挥更好作用。

当然，也要看到三四线城市去库存将是一个长期过程，不可能一蹴而就。正如住房和城乡建设部部长陈政高在今年“两会”期间所言，“农民工进城购房是一个历史过程，需要逐步实现”。

除了鼓励农民工进城购房，许多三四线城市正逐步打通棚户区改造与商品房的通道，棚改越来越多地实现货币化安置。实践证明，被安置居民拿到拆迁补偿款后去市场上购买商品房，既解决了安置问题，又有效促进了去库存。

此外，一些地方也在积极推动企业利用存量房发展旅游、养老、创业等地产项目，开展多元化经营。如山东、海南等省份已探索将空置海景房、山景房改造为分时度假酒店、养老养生地产、家居式短租宾舍等持有型物业。并将符合条件的非住宅库存改造为中小学和幼儿园、电商用房、都市型工业地产等。

成效初步显现

来自山东省住房和城乡建设厅的统计数据显示，截至今年10月底，山东全省库存商品房去库存周期15个月，环比缩短1个月，同比缩短8个月。山东的商品房去库存周期持续缩短，其中商品住宅去库存周期11个月，处于11至14个月的最佳供需平衡区间。

这组数据是各地去库存成效的缩影。国家统计局最新数据显示，11月末，商品房待售面积69095万平方米，比10月末减少427万平方米，连续9个月减少。

尽管去库存已在很多城市初步见效，但仍有相当数量的三四线城市仍处在漫长的去库存过程中。面对一些地区高企的库存，一些购房者会逐渐对该地区房地产市场产生悲观情绪，甚至会影响对整个城市未来发展的判断。

针对上述情况，陈政高表示，首先，对我国的房地产形势作出预测，要看基本条件。而中国经济长期向好的基本面没有改变，有了这个基本面，房地产市场平稳健康发展就有了前提条件。其次，中国的城镇化进程没有变。现在已经有了7.7亿人口住在城镇，常住人口的城镇化率达到了56.1%。“十三五”末期要达到60%。这样一个大规模的城镇化进程，为房地产发展提供了巨大的空间。

同时，居民的住房需求，特别是新市民住房需求没有变。城镇居民有改善性需求、有刚性需求，特别是新市民住房需求量还很大。城镇居民的住房需求和新市民的住房需求是未来房地产发展的巨大潜力。专家表示，在中央对房地产市场发展长效机制构建图景已然清晰的情况下，应对中国的房地产市场平稳健康发展充满信心。