两周前广州发布新政策，这被外界解读为“租购同权”。7月28日，今后缴纳社保达到一定年限的人租房也可以落户。据悉，郑州、扬州、济南也提出或正在酝酿提出类似的举措。而从住建部传来的消息是，由此可见，“租购同权”未来可能在更大范围内铺开。

这项政策引发热议，是因为它对房价可能的影响。在笔者看来，在本国境内自由迁徙，并就地享受大致均等的社会公共服务，是现代国家的一个基本特征，无锡等地放松落户要求，是落实公民基本权利之举，是一项进步。这项政策可能有助于抑制房价上涨，也可能毫无作用。但如果社会舆论一谈及“租购同权”就联想到房价涨跌，甚或有关部门制定此政策的出发点就是为了调控房价，就未免有些不太妥当，值得进一步探讨了。

首先，过去十余年房价非正常上涨，根本原因是货币因素和政府相关政策的隐性担保。城市化、人口结构、争抢学区房等等，或许有一定的催化作用，但均非房价上涨的根本原因，因为任何需求因素都必须借助货币来实现，没有货币支持，房价异常上涨就会是无源之水。政府多次在房价自然回落时兑现隐性担保，强化了全社会对房价永远上涨的预期，则是另一个同等重要原因。这两大因素最终把住房变成了投资品，并形成了持续的逼空效应。货币与担保才是房价上涨的牛鼻子。抑房价必须抓住牛鼻子，出一大堆“综合政策”效果仍然十分有限，这已被过往十余次调控所证明。

其次，退一步讲，如果将其与房价挂钩，国情也决定它不会有长期效果。老百姓强烈偏好自有住房，政策制定者不要试图改变它而应该顺应它，以它为出发点。中国自有住房率在全球首屈一指，且流落街头的人极少，“有住房”这一传统观念不能说很好，但改变观念并不现实，人们“有住房”的愿望可能暂时被“有房住”所掩盖，但随时都会被激活。

第三，赋予“租购同权”以经济政策功能，逻辑上会得出尴尬的结论。为抑制房价上涨，增加租房者基本公民权利，如果今后房价跌得多了，要拉抬房价是不是又要赋予购房者更多的公民权利呢?

落实公民权利与调控房价是两件事，背后有不同的逻辑，即使某些时候两者有交集，也不要轻易让前者服务后者。调房价应该抓牛鼻子，落实公民权利应该是另外一项事业，需要遵循其内在逻辑单向推进，不应该成为一个经济政策工具。

来源：证券时报 作者：黄小鹏