中西部三四线城市成新增长高地

从整体来看，三亚、重庆、九江、西安、扬州、赣州、宜昌、岳阳、南宁、泉州和湛江是1月增幅居前10的城市，其中三亚连续2个月全国涨幅第一。这显示一些中西部的三四线城市开始成为新的增长高地。环比下降幅度最大的10个城市，则依次是无锡、深圳、乌鲁木齐、福州、宁波、天津、泸州、温州、郑州和厦门，以此前受到调控的房价上涨过快城市为主。

对于三四线城市中涨幅较大的城市，业内认为，这些城市主要有三个类型：第一种是一线城市都市圈周边城市，比如河北廊坊;第二种是去年去库存力度较大的城市，较为明显的是连续3年不供地的常州;第三种则是一二线城市低端产业人口外流，返乡置业情况较多的城市，比如安庆和韶关。虽然有资金新一轮流动的迹象，但这些城市的上涨动力主要还是自身的刚需和改善性需求，以及去库存的进展。

中央经济工作会议提出，今年还要重点解决三四线城市房地产库存过多问题。陈政高表示，新型城镇化是去库存的根本途径，也就是要支持、引导农民工和农民进城买房。

房地产税加快立法

中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

在日前的国务院新闻办公室新闻发布会上，陈政高表示，建立房地产基础性制度和长效机制，有几个好处：第一，有利于解决房地产市场现存的诸多矛盾和问题，特别是一些深层次的矛盾和问题;第二，有利于抑制房地产泡沫，防止房地产出现大起大落，保持房地产市场长期平稳健康发展;第三，有利于实现全体人民住有所居的目标。

陈政高也进一步指出，现在具备了建立基础性制度和长效机制的条件。第一，中央经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径，指明了方向，提供了根本遵循。第二，民众都期望房地产市场能平稳健康发展，都期望能住有所居、安居乐业。第三，改革开放以来，房地产市场形成了一些法律法规和体制机制，同时也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

今年1月，国务院办公厅还出台了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，提出支持房地产税的探索创新，被各界认为是在推出房地产税的征收问题上正在加速。住建部副部长陆克华2月23日在国新办新闻发布会上表示，房地产税是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。目前，有关部门正按照中央要求开展工作。

对于决策层，关于房地产税达成共识的是，房地产税作为房地产调控长效机制而确立。但房地产税对于抑制房价的作用存在争议。中国房地产税改革专家组成员曲卫东认为，房地产税对房价存在一定程度下行压力。“持有多套住房的人预期到持有成本加大，可能会卖掉一些他认为没有必要持有的房产，短期内供应量增加了就会使价格往下走。但从长期来看，房地产税并没有对房地产价格会有实质性的影响，但房地产税确实会使住房在利用方面更加经济合理。”另外，曲卫东认为，从土地财政不可持续角度看，征收房地产税也非常有必要。

中原地产分析师张大伟分析认为，随着楼市调控持续深入，房地产税等长效机制的推进在逐渐加速。整体看，未来房地产市场的走势将逐渐平稳。短期看，房地产税落地的可能性不大，但预计最近房地产税的推进速度将加快，对房地产市场也将产生比较明显的影响。房地产调控越来越趋向长效机制。(记者 许蕾)