至于涉及到此次被关停的除双廊镇之外的其他乡镇、村庄的餐饮客栈数量有多大，一些客栈老板估算，不会低于1000家，有人甚至说，可能达到1500家。

“就算你证照都齐了，还必须根据排污量，购买污水处理设备，经过处理后，等待环保部门来验收，验收合格才能继续营业。”叶子说，目前双廊镇上大多餐饮客栈都根据要求购买了污水处理设备，但目前通过验收合格的并不多，有的客栈甚至因此还被重罚过。

与客栈、餐饮店现状相匹配的，是双廊镇上的快递企业。快递员告诉封面新闻-华西都市报记者，自从《通告》发布后，“公司忙得不可开交，业务量至少翻2倍，寄什么的都有，连电饭锅都要寄”。

这位快递员说，来寄东西的，大多是客栈和餐饮店老板，“可能是不能开了，准备回家了”。

一种无奈

长期无证经营，部分客栈损失超100万

赵新今年32岁，于2014年来双廊，租下当地一户人家的三层楼房，花费600多万元开客栈，并给客栈取了一个颇具艺术气质的名字。

他曾想过，如果可以，这一生就终老在双廊，而现在他打起了退堂鼓。“为什么我失去信心了?谁不愿保护洱海，谁不愿洱海更美一些，客人更多一些?我们都是支持治理洱海的，但我们去办证，就是不给办啊。”

赵新介绍，当初他装修客栈前，就知道要办理各种证件，但多次向当地环保部门申请办证，材料交了，得到的却是工作人员口头上一句“办不了”或“先安装排污设施”。后来按照要求，他购置了6万元的污水处理设施，一切达标后再申请办理排污证，却又被告知“暂停办理了”。

“大概是在去年9月份暂停办理的，没有正式文件，就是口头说暂停办理了。”他说，从9月份拖到春节，结果环保部门来检查，发现他证照不全，当即给客房门上了封条，“只留了3间”。

而叶子的客栈早于赵新两年前开业，她办理了营业执照、排污证和卫生许可证，正准备办理消防安全检查合格证时，也被告知暂停办理了。

于是，她这间临海、拥有10多间房屋，每间房售价600-1000元的客栈，再过几天也将被关停。“我想不通的是，明明是治理污水，跟消防和特殊行业许可证并无多大关系，为何也要关?”

叶子说，她现在焦虑被关的这几个月该如何弥补损失，“按照每天最低的营业额来计算，关一天就少7000元营收，关半年少100多万，还必须留一个人来维护。”

封面新闻-华西都市报记者了解到，由于大理旅游快速发展，目前，环洱海可供建设、可租用开客栈的地方已很稀缺。

有客栈老板告诉记者，面积500平方的房屋，年租金接近20万，租期10—15年，一次性就得支付百万房租，再加上装修、改造和酒店设备购置，一次性投资超过300万是保守数字。而由于客栈不断增加，竞争激烈，投资回报周期也逐渐延长，5年能回本已是大多客栈老板最低的预期。

叶子便说，她的客栈开张3年，目前成本只回收了60%，而赵新的客栈，目前回本不到30%。

4月3日，双廊镇政府工作人员把客栈老板召集起来开了个安抚会。“大意是过了今年国庆，镇政府尽量去申请，看能否尽早为证照不齐的餐饮客栈补办手续，但这都是口头承诺，如果能兑现，我们就只损失半年，如果兑现不了，等到截污工程完工，至少损失一年。”叶子说。

一家从安徽来双廊开早餐店的老板告诉封面新闻-华西都市报记者，每年18万的房租，他租了4年，光是房租就交了70多万，现在刚开张一年就被关停，旧债未还完，又需借新债做别的营生。

2016年10月，双廊某著名客栈因“经营过程中产生的污水通过暗管直接排入洱海的行为”，被罚款10万元和停产整治。后来，客栈老板专门写文章否定官方直排洱海的说法。

4月4日，他告诉封面新闻-华西都市报记者，5个院落已于去年全部关门，未来也并不想再开客栈。

“政府朝令夕改。”与赵新、叶子一样，他也说出了这句话。

除了餐饮客栈外，一些客栈老板也提到，洱海的这一轮治理，受到影响的，还有大量在这条产业上工作的本地人，以及种植果蔬、销售肉类、经营当地特产的人，“最前端的餐饮客栈链条断了，他们自然也将失业”。

一种态度

全年投资25.75亿元 强力推进“七大行动”治污

公开资料显示，大理洱海环湖截污PPP项目是深入推进洱海保护综合治理的重大工程，被列入国家财政部第二批PPP全国示范项目，批复投资45亿元，将建设6座污水处理厂，铺设污水管(渠)235.3公里，尾水输水管21.9公里，建设污水提升泵站。项目实施完工后，洱海流域就可以实现截污治污全覆盖。

大理官方信息显示，2016年来，由于受到农业面源污染、生产生活污水、截污治污设施不完善等因素的影响，洱海入湖污染的负荷大幅增加，水环境承载压力持续加大，特别是去年以来，洱海部分湖区、湖湾蓝藻频繁聚集，洱海水质已经到了由量变到质变的关键拐点，洱海保护十分紧迫。

因此，该工程加大了力度和进度，截至目前，项目开挖沟槽36公里，埋设管道35公里，修筑便道26公里，6座污水处理厂均已开工建设。

而来自2015年央视《新闻联播》的消息则显示，洱海污染40%来自禽畜粪便，35%来自生活垃圾，20%来自农业，5%是其他污染。

《洱海流域水环境保护治理“十三五”规划》提到，洱海流域中心城区污水处理率不足60%，中心集镇不足40%，农村则低于30%。洱海重要水源苍山十八溪180多个随意而无序的取水点几乎用掉90%左右的清水，导致一半以上溪流常年处于断流状态，深达十米的洱海有28亿立方米水，更新一次水需要约五年。

双廊客栈行业协会一位知情人士告诉封面新闻—华西都市报记者，目前，尽管办照通道关闭，但绝大部分客栈一直在积极配合政府做好一切保护洱海的工作，如建好五级化粪池、截污池、将处理好的污水排到市政主管、安装可以达到1类A标的水处理设备、自觉使用不含磷的洗涤剂、不在客栈内使用塑料袋、提倡不使用一次性客房用品。

餐饮客栈排污对洱海的影响究竟有多大?这些被关停的商家，又该如何去减少损失?

4月5日，封面新闻-华西都市报记者来到大理州委宣传部，外宣办负责接待媒体的罗姓工作人员表示，要采访洱海治污工作，需到“七大行动指挥部”，并称现场有位迟(音)姓宣传部工作人员负责协调采访，让记者前往此处去，但他拒绝提供迟姓工作人员联系方式。

随后，记者来到大理州洱海保护治理“七大行动”指挥部，并通过其他人士找到迟姓工作人员联系方式，但多次拨打，对方均挂断，发去希望采访的短信，对方也未回复，指挥部现场工作人员则婉拒了采访。

封面新闻-华西都市报记者注意到，指挥部一楼设有此次治污的各种介绍展板，展板背后设有面源污染减量行动工作组、节水治水生态修复行动工作组、村镇“两污”治理行动组、流域“两违”整治行动工作组等办公室。

而在一块“2017洱海保护治理重点工程项目提速行动挂图作战表”上，写有包括“大理市综合管网(兴盛桥至天生桥段)工程，年度投资10000(万元)”、“大理市洱海环湖截污工程(一期)，年度投资80000(万元)”、“洱源县洱海流域城镇及村落污水收集处理工程，年度投资31500(万元)”、“洱海源头万亩湿地建设工程，年度投资10000(万元)”等13个重点项目名称及月度推进计划，2017年全年投资25.75亿元。

另一块“2017年度洱海保护治理抢救模式七大行动挂图作战表”则详细介绍了流域“两违”整治、村镇“两污”整治、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域综合执法监管、全民保护洱海等“七大行动”的具体内容及推进计划。

其中，流域“两违”整治行动第一季度的工作内容为:完成核心区划定工作，启动镇村规划修编;全面暂停洱海流域农村建房审批，对所有停建的在建户进行逐户复核并监督整改;对餐饮客栈等服务业一律暂停审批，核心区禁止新增，启动餐饮客栈等服务业发展规划和管理办法编制，对现有餐饮客栈等服务业进行拉网式排查;启动新一轮“三退三还”工程，对洱海1966米界桩以内的房屋及客栈进行清退。

第二季度则为:完成洱海流域内村庄规划修编，完成“核心区”外预留安置用地规划调整;继续复核审查工作，4月30日前完不成整改的一律不得复工;持续保持严管严控高压势头，推进洱海东北片区管控，加强违章建筑整治，深入推进餐饮客栈服务业违规经营的整治工作。封面新闻-华西都市报记者 刁明康 大理双廊报道